完善农村学龄前儿童营养改善计划：社会参与与健康教育的重要性

尽快

完善农村学龄前儿童营养改善计划的顶层设计，鼓励社会力量参与，加强健康教育和食品安全监管，让祖国的“花朵”营养充足，茁壮成长

青年强了，国强了，下一代的营养健康水平决定了国家的未来。许多国家将改善学生营养视为改善公平和减少社会差距的重要步骤，并逐渐将其纳入国家政策体系。自 2011 年以来，中国实施了农村义务教育学生营养改善计划，在过去的 10 年里，为 4000 万农村儿童提供了营养餐，这是一个可喜的成就。

研究表明，学龄前阶段的营养状况，尤其是 3 岁之前，对大脑和智力发育甚至心理健康的影响更大，对一个人的成长比学校阶段更重要。目前，部分农村6至3岁的婴幼儿可以通过国家卫健委、中国儿童少年基金会等部门和机构，通过“贫困地区儿童营养改善计划”和“学龄前儿童营养改善计划”获得一定的营养支持。然而，总体而言，这些计划主要在贫困地区实施，尚未实现对农村学龄前儿童的全面覆盖。目前，农村地区仍有大量留守学龄前儿童，他们只能由爷爷奶奶抚养，即使家庭经济能力允许，由于老人精力有限，缺乏膳食搭配知识等，无法进行科学的饮食。

长期以来，卫生领域专业人士一直呼吁借助幼儿园、学前班等渠道，将“农村义务教育学生营养改善计划”中儿童的最低年龄限制提高到3岁。但是，由于经济社会发展水平、当地财力和家长经济能力的不同，这项工作仍然面临很多困难。例如，幼儿园的主体是多样化的，儿童的流动性和幼儿园的随机性很大，管理难度大。再比如儿童食品安全风险高、相关人才短缺等。农村

地区，尤其是贫困地区对儿童早期营养的干预刻不容缓。无论这种工作多么困难或复杂，我们都必须密切关注它。

首先，应尽快建立一个由政府主导的多部门协调机制，以改善儿童营养。

通过系统设计，解决了改善儿童营养工作中的“资金从哪里来、谁牵头、谁协助、如何评价绩效、如何约束责任”等一系列问题，从而为保障儿童营养提供坚实的后盾，解决学龄前儿童营养改善工作不“抓”或不敢“抓”的问题。

二是完善鼓励社会力量参与的政策支持体系。

近年来，许多非营利组织和企业积极参与儿童营养改善计划，并取得了显著的成果。例如，中国发展研究基金会多年来一直在为“营养包”项目筹集资金，将其分发给中国中西部贫困地区 6-24 个月的婴幼儿。蒙牛集团启动“营养共融计划”，为贫困地区学生提供免费牛奶;美团公益通过三个审核平台，动员全国公众，帮助农村儿童改善营养状况，捐献每人 4 元的营养学校午餐。这些创新和坚持亟需通过有效的激励措施延伸到更多的企业，例如明确新增公益捐赠的税收优惠政策，推动营养改善计划合理升级扩容以覆盖更多村庄。

三是提高幼儿园农村儿童的健康饮食水平，增强儿童家庭的营养意识。

对于农村幼儿园膳食，卫生、教育等主管部门要编制营养均衡的儿童膳食，定期计算分析儿童的膳食摄入量和营养摄入量，并定期开展检查，确保儿童合理膳食。此外，还需要以大众化、通俗易懂的方式，对家中幼儿的照料者，特别是留守儿童进行健康饮食教育，引导家庭合理饮食。

希望每个孩子都能在全社会的关爱下得到足够的营养，身体健康快乐地成长。

人民日报（2020-09-18 第 19 版）.